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“文管纵横”包含文化管理与政策学术创新共同体宣传、ACEI西安工作站（中国分会）宣传，文化产业导刊优秀文章推送。

轮值主编与团队介绍

轮值主编

赵尔奎，副教授、硕士生导师，担任文化产业管理、文化治理与文化政策课程教学工作，主要研究方向包括公共文化服务、公共政策、文化产业发展等。承担和参与省级以上基金5项，作为主要成员参与陕西省“十三五”文化发展改革规划、“十四五”文化发展改革规划编制工作。发表学术论文20余篇，担任主编出版《陕西现代公共文化服务体系构建研究》《文化产业导论》《文化资源学》《文化产业干部学习读本》《中国文化产业发展典型案例解析》等著作和教材。

推文团队成

焦锐（西安建筑科技大学公共管理学院硕士研究生）

闫丙玉（西安建筑科技大学公共管理学院硕士研究生）

张梦琦（西安建筑科技大学公共管理学院硕士研究生）

张东玥（西安建筑科技大学公共管理学院硕士研究生）

胡云月（西安建筑科技大学公共管理学院硕士研究生）

推文介绍

主题：以数赋能：公共文化服务高质量发展的逻辑、路径与前瞻

“健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程”——党的二十大报告将公共文化服务体系建设提升到建设社会主义文化强国、满足人民美好生活新期待的战略高度。2021年3月，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》，明确提出“健全公共数字文化标准规范体系，加快推进公共文化服务数字化”等主要任务；2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，把“提升公共文化服务数字化水平”明确为国家文化数字化战略的重要任务。当数字化从辅助工具演变为驱动变革的内生变量，公共文化服务正经历一场从供给方式到治理逻辑的深刻重构：数字技术不再只是“锦上添花”的展示手段，而是激活文化资源、重塑服务供给、提升服务效能的“关键变量”。可以说，推动公共文化服务数字化、智慧化，既是数字时代的必然选择，也是文化强国建设的应有之义。

审视当下，公共文化服务数字化并非一路坦途。传统“自上而下”的供给方式长期形成“我建你用、我供你需”的供需错配格局，公众多样化、个性化、差异化的文化需求难以及时回应；城乡之间、区域之间、群体之间的数字鸿沟依然存在，中西部地区、农村地区和老年群体的数字可及性仍是明显短板；数据孤岛、重复建设、资源割裂制约着服务效能的整体提升；数字资本的强势介入还潜藏着公共文化服务异化的风险。可以说，如何让数字技术真正赋能公共文化服务，推动公共文化服务从“有没有、缺不缺”迈向“好不好、精不精”，已成为新时代公共文化服务高质量发展必须回答的核心命题。

本期选取六篇国内权威期刊的前沿文献。其中，第一篇主要讲的是公共数字文化服务高质量发展的内涵、逻辑与路径，构建“双三螺旋”模型，从供给端、需求端、服务端系统阐释数字技术赋能公共文化服务的创新路径。第二篇主要讲的是公共文化智慧化的发展模式与展望，基于覆盖全国多地的实地调研，从资源建设、服务、管理三个维度总结智慧化发展模式并剖析瓶颈与出路。第三篇主要讲的是我国公共文化数字化的实践探索与发展重点，将近三十年实践历程划分为四个阶段，提炼五点经验并前瞻“广度、深度、精度、高度、温度”五大发展重点。第四篇主要讲的是国外公共文化数字化转型的研究主题、框架与前瞻，基于74篇国际核心文献构建整合性研究框架，为本土转型提供国际镜鉴。第五篇主要讲的是数字化赋能县域公共文化服务高质量发展的实践演进与逻辑，以长沙县为典型案例，揭示“数字赋能—资源获取—资源转化—价值传递”的县域实践逻辑。第六篇主要讲的是数字技术赋能公共文化服务的价值预设、阻滞因素与方法调适，直面数字生态、数字鸿沟、数据壁垒与数字资本四大阻滞因素，探寻赋能的价值回归与规则重构。六篇文献通过理论建构、模式总结、历程梳理、国际比较与典型案例，立足中国本土治理场景，破解数字技术与公共文化服务深度融合的难题，探索适配中国实际的路径，为公共文化服务高质量发展与文化强国建设提供理论参照与实践指引。

文献解读

第一篇是项松林、杨彪（2023）发表于《图书馆理论与实践》的文章《公共数字文化服务高质量发展：内涵、逻辑与路径》。该文是国内公共数字文化服务研究领域的重要理论成果之一，直击传统公共文化服务供给方式难以满足公众高质量、多层次、差异性需求、供需错配与供给过剩并存的现实痛点，聚焦厘清公共数字文化服务“何是、何以、何为”、构建服务运作机制与创新路径两大核心议题。研究指出，公共数字文化服务高质量发展是以数字化激活文化资源、实现供需动态均衡的过程，作者依托“双三螺旋”模型，以供给端“以人民需求为导向的数字供给理念”、需求端“以数字技术为载体的数字适配机制”、服务端“以服务质量为中心的数字管理体系”为外三螺旋，以理念、机制、体系为内三螺旋，系统阐释公共文化服务从“表面数字化”向“内涵数字化”跃迁的完整路径，并揭示均等化、一体化、标准化、精准化的价值逻辑与动力逻辑。文章强调，数字技术赋能须以人民需求为价值原点，实现由“技术工具论”向“系统适配观”的理论转向，为公共数字文化服务提供话语与逻辑解释，为新时代公共文化服务高质量发展提供理论参照。

第二篇是化柏林、苗美娟、李斯、董舞艺（2023）发表于《图书馆杂志》的文章《公共文化智慧化的发展模式与展望》。论文是公共文化智慧化研究领域的标杆性成果，直击公共文化智慧化“模式多样但共性与关键不明、发展迅速但问题丛生”的现实痛点，聚焦总结公共文化智慧化发展模式、剖析发展困境并提出系统展望两大核心议题。作者依托覆盖内蒙古、南京、上海、杭州、宁波、嘉兴、深圳、东莞、成都等地的实地调研，系统阐释资源建设智慧化、服务智慧化、管理智慧化三类发展模式，揭示公共文化机构在满足用户需求、推动行业示范方面的系统性成效，也直面文化云管理水平有待提高、文旅融合未真正破冰、数据孤岛、宏观数据不及时等现实短板。文章强调，要以文化云纵深发展创新管理与服务、多维度促进文旅融合、完善数据标准与规范、建立全国统一的公共文化决策支撑平台，实现由“基于统计的管理”向“基于算法的决策”的智慧化跃升，为建成国家文化大数据体系、实现中华文化全景呈现提供实践指南。

第三篇是曾粤亮、吕晓龙（2024）发表于《图书情报知识》的文章《我国公共文化数字化的实践探索与发展重点》。论文是我国公共文化数字化研究领域的系统性成果之一，直击我国公共文化数字化“实践丰富但历程梳理欠缺、成果众多但发展重点不明”的现实痛点，聚焦梳理近三十年实践探索历程、明晰新时代发展重点两大核心议题。研究指出，我国公共文化数字化是数字技术深度嵌入公共文化资源生产、服务、管理全过程的过程，作者依托文献研究与政策梳理，将实践历程划分为雏形初现、多点布局、体系构建、提质增效四个阶段，系统阐释从文化共享工程到三大公共数字文化惠民工程、从国家公共文化云到国家文化大数据体系的演进脉络，并提炼以国家战略引领、以重点工程为抓手、调动社会多元力量参与、聚焦弱势群体服务、以中华文化为内核构建数字资源体系五点经验。文章基于近五年政策文件，前瞻数字化公共文化服务“广度、深度、精度、高度、温度”五大发展重点，实现由“经验总结”向“政策前瞻”的研究转向，为新时代推进公共文化数字化、优化高质量发展路径提供全貌式参照。

第四篇是李秋实、陈一、段若阳（2024）发表于《中国图书馆学报》的文章《国外公共文化数字化转型：研究主题、框架与前瞻》。该论文是公共文化数字化转型领域国际综述的标志性成果，直击国外相关研究“概念界定繁杂、观点交织、结论碎片化”、我国本土研究缺乏国际参照的现实痛点，聚焦凝练国外研究热点主题、构建整合性研究框架并前瞻本土研究方向两大核心议题。研究指出，公共文化数字化转型是图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等公共文化机构通过多主体合作，运用数字化智能化技术进行资源整合、服务创新和组织管理转型的持续性过程，作者依托系统性综述方法，对74篇新世纪以来的国际核心文献进行内容分析编码，以社会技术系统理论、TOE理论与WSR系统方法论为基础构建整合性研究框架，系统阐释外部环境、信息技术、组织管理三类前因条件，资源融合、众包交互、合作协同三类过程机制，以及用户体验优化、服务效能提升、社会福祉增进三类影响成效。文章强调，未来应坚持以用户为本的研究导向、推进多元主体协同的理论研究、探索面向本土情境的实现路径，实现由“西方经验借鉴”向“中国问题导向”的研究转向，为我国公共文化机构平稳转型、高质量发展提供有益参考。

第五篇是熊春林、贺容煜（2024）发表于《图书馆》的文章《数字化赋能县域公共文化服务高质量发展的实践演进与逻辑》。该论文是县域公共文化服务数字化研究领域的重要成果之一，直击县域公共文化服务“发展不均衡、供需不匹配、发展不可持续”的现实痛点，聚焦数字化如何促进县域公共文化服务高质量发展、揭示动态演进与实践逻辑两大核心议题。研究指出，数字化赋能县域公共文化服务高质量发展是以数字技术赋能文化资源高效管理与科学编排、提高资源配置与利用效能的过程，作者依托资源编排理论，以“三湘首善”长沙县为典型案例，运用单案例研究方法，系统阐释基础建设、初级应用、深度应用、全面应用四个阶段与全覆盖、高精度、广拓展三次跃升的完整演进脉络，揭示“夯实数字基础—整合数字资源—撬动数字边界”的数字化行动、“全连接—全联动—全融合”的资源赋能路径与“数字赋能—资源获取—资源转化—价值传递”的高质量发展逻辑进路。文章强调，以民众文化需求为导向、分阶段有序推进、适时创新应用场景是数字化促进县域公共文化服务高质量发展的实践路径，实现由“宏观政策倡导”向“县域微观机理”的理论下沉，为新时代县域公共文化服务高质量发展提供可复制的实践参照。

第六篇是张博、黄芳桂（2024）发表于《学习与探索》的文章《数字技术赋能公共文化服务：价值预设、阻滞因素与方法调适》。该论文是数字技术赋能公共文化服务批判性研究的开创性成果，直击数字技术赋能过程中“赋能效果不彰、异化风险潜藏”的现实痛点，聚焦厘清数字技术赋能的价值预设、辨识赋能过程的阻滞因素、探寻赋能方法调适三大核心议题。研究指出，数字技术赋能公共文化服务旨在实现均等化、便捷化、精准化与主流化的价值预设，作者依托公共管理视角，系统阐释数字生态阻滞均等化进程、数字鸿沟减缓便捷化步伐、数据壁垒阻碍精准化供给、数字资本引致服务异化四重阻滞因素，揭示数字技术赋能从“价值期待”到“现实落差”的内在张力。文章强调，新时代公共文化服务建设应从赋能理念的回归、赋能保障体系的构筑、赋能规则机制的明确以及赋能数字鸿沟的弥合四方面探寻调适策略，实现由“技术乐观主义”向“价值理性回归”的理论自觉，为公共文化服务数字化守住公平底线、防范异化风险提供学理支撑。

本次推荐的六篇文献瞄准当下各地推进公共文化服务数字化、智慧化时最犯难的“老问题”：过去要么把数字化简单等同于资源上网、设备升级，陷入“重建设轻运营、重技术轻人文”的误区；要么把数字技术当成公共文化服务的“身外之物”，看不清技术变革带来的深层机遇。六篇研究从不同维度给出了扎根本土的解答，既有宏观的理论建构与政策前瞻，也有中观的模式总结与国际比较，更有微观的县域案例与批判反思，没有照搬西方理论套路，全是立足中国实际理出来的思路。这些研究的核心共识很明确：数字技术赋能公共文化服务从来不是单向的“技术植入”，而是技术、制度、资源与人协同演进的系统工程；只要立足中国“以人民为中心”的实际，把握数字化发展的阶段性特征，统筹好供给与需求、公平与效率、技术与人文的关系，就能让公共文化服务在数字时代实现从“有没有”到“好不好”、从“全覆盖”到“高精度”的跃迁。对于眼下各地推进公共文化数字化、建设国家文化大数据体系等工作来说，上述研究成果既提供了能落地的理论框架，也给出了不少已经跑通的实践样本。说到底，就是要让数字技术成为涵养人民精神世界的“源头活水”，让老百姓既能触摸到数字时代的文化便利，也能感受到公共文化服务的温度与底色。