2026年暑期三下乡活动期间，西安建筑科技大学公共管理学院老旧小区多元化治理暑期社会实践团师生一行五人，在李杨老师带领下，赴武汉市百步亭社区、3506社区、列电社区开展专题调研，深度访谈社区书记、物业管理员，考察不同类型老旧小区在电梯更新、散居型社区治理、信托制物业等方面的差异化探索与实践经验。

百步亭社区属于建成近20年的商品房小区，实行特殊管委会直管模式，惠民经费有限。社区抓住武汉市电梯更新国债补贴政策机遇，将社区共计87部老旧电梯一次性完成更新，依托政府补贴、小区公共收益、维修基金，实现居民无需自掏腰包完成改造。社区坚持“三方联动”周例会制度，打通居民诉求反馈渠道，依靠庞大退休党员志愿者队伍开展矛盾调解、社区课堂等活动。在业委会暂缺的阶段，由居委会代行业委会职责维持小区运转。同时，小区仍面临车位不足、停车收费长期未调整等现实问题，亟待后续业委会建立之后进一步规约完善。

图1 调研队员访谈社区负责人李娜主任

3506社区属于典型的开放散居老旧社区，房屋建设年代跨度大，大部分为无物业管理的散居型老旧楼栋。社区秉持“人在哪里，阵地就在哪里”的治理思路，网格员常态化下沉街巷楼栋，把楼栋口、居民闲谈点作为议事阵地，改造建成幸福亭、议事微空间。社区充分激活党员力量，培育楼栋骨干，搭建“1+N”联动平台。改造过程拒绝“一刀切”，楼栋单独议事，按需分配改造资金。目前社区治理更多依靠群众骨干、共建单位支持，同时也面临产权遗留问题、财政缩减等现实困境。

图2 调研队员访谈社区负责人褚芹芹主任

图3 3506社区幸福亭

列电社区是武汉重工装备有限公司职工家属区，是典型的老旧小区。在完成“三供一业”分离移交之后，原有的物业费难以维持运营，市场化物业不愿接手，小区面临失管风险。在街道、社区党组织推动下，该小区引入武汉市首个信托制物业试点模式。通过半年群众动员、公开算清运营成本，物业费适度上调，业主大会投票顺利完成物业选聘改革。改革之后，小区物业费收缴率提升，邻里物业矛盾显著下降。信托制物业虽然能够保障小区日常运维，但受公共收益局限，房屋漏水、管网大修等硬件老化问题，仍需依靠业主自筹或者政府补贴予以解决。

图4 调研队员访谈社区负责人

百步亭社区四居委会抢抓设备更新政策窗口期，依托党建与群众基础完成小区内全部旧电梯更新；3506社区面对开放散居复杂场景，依靠整合附近企业、医院、个体等多主体资源实现柔性治理化解冲突矛盾；列电社区通过引入新做法，制度创新重构物业与业主关系，探索失管老旧小区信托服务新模式。三个社区分别从硬件设施改造、开放式多方协同、物业机制创新三个方面，展现大城市老旧小区“管得住、服务好、能更新”的不同治理路径。后续团队将整合本次调研素材， 进一步探索城市更新背景下老旧小区长效治理的本土化路径经验。